财关税〔2025〕19号 

各省、自治区、直辖市、策动单列市财政厅(局)、商务把握部门、文化和旅游厅(局)，海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、策动单列市税务局，新疆坐褥开垦兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：

为进一步阐述免税店计谋相沿提振破费的作用，指点国外破费回流，引诱外籍东说念主员入境破费，促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展，国务院决定完善免税店计谋。现就关联事项奉告如下：

一、优化国内商品退(免)税计谋惩处，积极相沿港口出境免税店和市内免税店销售国家具

(一)饱读吹具有免税商品筹谋禀赋的企业和经国务院批准允许参与免税店筹谋的外商投资企业加大优质特点国内商品采购力度。关联企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)升值税、破费税。

(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店筹谋国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。

1．对于关联企业以含税价钱长入采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关请求办理出口报关手续。

2．关联企业按照法例，凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货色劳务)》等向把握出口退税的税务部门请求办理退税手续。退税率按照国度长入法例的出口退税率实践。

3．港口出境免税店和市内免税店筹谋国内商品具体监管和退税惩处目的由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。

(三)优化国内商品通关过程，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当相宜国内筹谋关联法例，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口考试检疫，报关时无需填写“考试检疫电子底账数据号”。

(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国家具的推介力度，擢升国家具的影响力和引诱力，引入老字号家具、文创家具、非遗家具等粗疏体现中华优秀传统文化的特点优质家具，加多国家具在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国家具的筹谋面积原则上不少于其筹谋面积的四分之一。

二、进一步扩大免税店筹谋品类，丰富游客购物选择

(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹谋品类，新增手机、小型无东说念主机、畅通用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹谋品类清单。上述三类免税店具体筹谋品类见附件。

(二)关联部门根据实质情况，优化进口免税商品监管花样，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架程度。

(三)相沿关联企业抓续擢升议价才能和筹谋水平，饱读吹通过勾搭采购等花样，引诱更多国际品牌将最新商品、热销商品等插足我国免税店销售，扩大免税店实质销售商品种类。

三、放宽免税店审批权限，相沿处所因地制宜整合优化免税店布局

(一)下放港口出境免税店成就、港口出境免税店及港口进境免税店筹谋主体细目花样变更等审批权限。

1．省(自治区、直辖市、策动单列市)东说念主民政府(含新疆坐褥开垦兵团)统筹安排土产货区港口出境免税店的布局和开垦。成就港口出境免税店由港口所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。

2．在团结港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可别离进行招标。若是不具备招标要求，比如在进出境客流量较小、筹谋面积有限等罕见情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》法例的竞争性探究等其他花样细目筹谋主体。

3．中国民用航空局直属机场的港口出境免税店成就、港口出境免税店及港口进境免税店筹谋主体细目花样变更等事宜仍按原有法例实践。

4．筹谋主体细目后，向财政部等关联部门备案、向海关请求办理免税店筹谋许可等事宜仍按原有法例实践。

(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店筹谋面积细目花样。

1．港口出境免税店、港口进境免税店筹谋面积由招标东说念主或港口业主与筹谋主体协商细目，但须相宜海关监管要求。

2．港口出境免税店、港口进境免税店筹谋技术，需变更筹谋面积的，由招标东说念主或港口业主与筹谋主体协商细目后，再由筹谋主体提议请求报海关核准。

(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，结合进出境游客流量、旅游业发展状态等成分，因地制宜整合优化免税店布局，开发具有地域特点的主题购物场景，抓续改善和擢升免税店形象，鼓舞免税店引诱入境破费。

四、完善免税店便利化和监管步骤，抓续擢升游客免税购物体验

(一)相沿港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订工作。

1．游客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。

2．关联免税店根据游客进出境时刻准备货色，游客本东说念主凭进出境有用证件及购物证据等，按法例赶赴相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。

(二)允许游客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有港口进境免税店的，游客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店关联计谋法例实践。

(三)关联部门和免税商品筹谋企业抓续优化免税购物过程，擢升便利化水平，充分知足游客免税购物的破费需求，并加强对免税商品的监管，调整市集规范，保险破费者权力。

五、组织实施

(一)财政部会同关联部门加强统筹相助，鼓舞关联计谋尽快落地班师。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国家具顺利进店销售、网上订购免税商品等步骤的宣介责任。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等责任。税务总局组织作念好退税等责任。

(二)免税店所在地省级东说念主民政府看成土产货区免税店监督惩处责任的背负主体，应加大对土产货区免税店关联责任组织实施力度，抓续阐述免税店计谋促破费作用，并作念好风险防控。

(三)本奉告自2025年11月1日起实践。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店惩处暂行目的〉的奉告》(财关税〔2016〕8号)等关联计谋文献与本奉告不一致的内容，以本奉告为准。

财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局

2025年10月29日 开云体育