1949年欧洲杯体育，新中国诞生后头临的首要问题，是铲除国民党残敌、田主恶霸、会谈门、土匪等反动势力，以及土改的全面扩充。到了1950年，抗好意思援朝和镇反畅通同期进行，国内剿匪海外抗好意思。于是横跨１９５０年１０月至１９５３年９月历时三年的镇反畅通启动了。
新中国诞生初期的反创新举止极其任性,反创新举止那时任性到什么程度呢？它们仍是严重危及到政权稳当、社会闲静和经济复原。主要有这么几种情况。一是，国民党潜伏密探、残余反动党团分子和反动会谈门头子等数量深广，不休 组织禁锢和颠覆东谈主民政权的举止。比如，解放初，西南有密探８万东谈主、土匪１００万东谈主，另有巨额反动党 团主干分子、反动会谈门头子、田主恶霸等。中南、华南、华东等新区近似。二是，反创新分子选择直 接禁锢、勒诈威逼、分布坏话等方法，禁锢经济复原和宽泛坐褥。那时，“坐褥、修复和各式物资资财被 反创新分子禁锢的，更是难以数字策画”。三是，新解放区匪祸蜂起。比如，西南区的反创新武装川 东区约３万东谈主，川南区２万余东谈主，川北、川西、西康、贵州的反创新武装均很任性。云南敌特结合封建势力组织、造就土匪武装，仅边沿区即达五千余东谈主。“剿匪已成为西南全面的中心任务”。四是，华东、中南、西南、华南等新解放区的大部农村尚未实行土改，农民对征粮不悦，反创新分子借机挑动的 各人骚乱事件频发多发，武装抢粮、迂回运粮队等事件层见叠出。五是，已土改地区尤其是和平土改地区的田主、富农招架土改。比如，在和平土改的华北新区，“匪首、恶霸、密探杀得太少，于今这些地 方的田主威信还有好多莫得打下来，清贫各人不敢昂首。一贯谈等会门甚为任性，有众二百余万。故当前须再行建议弹压反创新的问题”。六是，王人门和省会等中央和所在各级党政军机关辘集的大中 城市，潜藏的反创新分子威逼甚大。在中央机关和北京市机关里，常常发现反创新口号，而且不是个 别阵势 。
更为严重的是，这些反创新举止在境外憎恶势力的主管下，受国际上紧要事件的刺激和饱读吹，而 越发任性。１９５０年６月朝鲜战争爆发后，台湾当局加紧向大陆派遣密探，内地隐蔽的匪特亦趋活跃， “对我经济修复、铁谈、航运等禁锢，窃取谍报，及对我首级东谈主员之暗害举止，王人会加紧起来”。９月， 北京市公安局即破获沿途企图在国庆一周年时炮击天安门校阅台的紧要案件。总之，境表里反创新势力耐久不竭地严重威逼着东谈主民政权，确已达到难以容忍的程度。尽管中共 中央、政务院曾于１９５０年３月、７月发出镇反指令，但反创新举止仍很任性。究其原因，中央、各中央局一致合计，主如果镇反职责中存在着严重的右的偏向。彭真合计：“当前不少所在又偏差到‘宽大隆重’，宽大到灭我方志气，长匪特威信，宽大到孕育匪特气焰、脱离东谈主民专家的程度了。”邓小平合计：“三月以前各地不办罪魁，诬蔑宽大政策，怕犯‘左’倾诞妄的偏向。” 公安部也合计，反创新举止日趋 放浪的最主要的原因是弹压不够，严重存在“宽大隆重”的右的偏向。
毛泽东对于弹压反创新的策略看法正因为意志到反创生力军深广、不会“心和善平”而举止任性，毛泽东和中共中央很是喜爱弹压反 创新职责。新中国诞生前后，毛泽东在屡次谈话中，指出了镇反的必要性、目的、计谋策略、指标政策。他分析说，新中国濒临的敌东谈主“是够大够多的”，“反动阶层、反创新分子的贪图禁锢举止是不会放纵 的，他们还要同咱们作拼死的斗争，这种斗争的时候还会很长，毫不可麻木” 。是以，“对于反动派和 反动阶层的反动行径，决不施仁政”，“必须打击与弹压”。“不这么，创新就要失败，东谈主民就要罹难， 国度就要消一火” ，更谈不上国度的工业化，何来社会主义、共产主义的前途？那么，镇反应选择什么策略？毛泽东合计，应当选择“不要四面出击”的计谋策略，“毫不可失和太多，必须在一个方面有所衰弱，有所顺心，辘集力量向另一方面艰巨。咱们一定要作念好职责，使工东谈主、农民、小手工业者王人拥护咱们，使民族钞票阶层和常识分子中的绝大多数东谈主不反对咱们。这么一来，国民党残余、密探、土匪就沉静了，田主阶层就沉静了，台湾、西藏的反动派就沉静了，帝国主义在我国东谈主民中间就沉静了” 。至 于镇反的政策指标，毛泽东则把解放战争时期对蒋方东谈主员的政策升沉为镇反政策，这等于：“实行弹压与宽大相结合的政策，即罪魁者必办，胁从者不问，建功者颁奖的政策，缺一不可。”
濒临境表里的严峻样式，１９５０年１０月初，中共中央政事局召开会议，决定对反创新选择鉴定进 攻的指标。１０月８日，毛泽东下达构成中国东谈主民志愿军入朝作战的敕令。在这个配景下，国内安靖 相助对于刚满一周岁的新中国来说，尤为必要和紧迫。弹压反创新就成为领略政权、安靖秩序的势必采纳和必要法度。１０月１０日，中央发出经毛泽东、刘少奇修改的《对于弹压反创新举止的指令》，指 出，必须克服严重的右的偏向，本着严厉弹压的精神贬责反创新分子。规章：对反创新分子按照“弹压 与宽大相结合”的政策分手处理，对首要的、深闭固拒的、在解放后很是是经过宽大处理后仍然不绝积恶的反创新分子，依照惩治反创新条例加以弹压。当杀者应即判正法刑，当扣留和改造者应即逮捕监 禁改造。由检验、公安部门负责反创新案件的查验，由东谈主民法院或军管会军法处负责审判。为了重视 “左”的偏向，严禁逼供信和肉刑，要重把柄而不轻信供词。在判正法刑时，党内必须经过省委、大市委、区党委及受奉求的地委批准。
１０月１６～２１日，公安部召开第二次寰宇公安会议，传达和施行“双十指令”。会议重视月旦了右的偏向，对镇反畅通作了总体部署，况兼建议了具体指标：对已捕未捕的反创新分子，按杀一批、关一批、管一批的原则办理。对帝国主义很是好意思帝国主义的密探间谍组织和密探间谍分子，要关一批、赶一批。会门很是是一贯谈，在老区，应实行公开的、正面的艰巨指标；在新区，先打击反动头子，并为公开的、正面的艰巨准备必要条目。对于反创新坏话，必须实行讲、驳、追的政策。计帐积案与侦捕新案相结合，矫正久押不问的阵势。必须以弹压现行犯为主，对正在进行禁锢举止的反创新，必须先办、严处 。
“双十指令”的发出和第二次寰宇公安会议的召开，揭开了寰宇镇反畅通的序幕。
镇反畅通于１９５０年１０月发起，到１９５３年９月基本收尾，历时３年。而毛泽东对镇反畅通的直 接携带，则辘集在１９５０年１０月至１９５１年１０月的约一年时候里。在此时间，他对于镇反畅通的批语和文电多达数百份，平直指导畅通开展，使之有所依据和范例。
发起镇反畅通，领先要和洽想想，尤其要切实克服普遍存在的右的偏向。因此，在发起阶段，毛泽 东强调甩手发动各人，死灰复燎弹压反创新。他合计：“当前几个月，各地携带同道在弹压反创新问题 上向底下指导的重点，仍然是对那些柔嫩寡断的市委、地委、县委赐与查验和督促，使他们鉴定行动起 来，严厉弹压反创新。”“如果咱们柔嫩寡断，姑息养奸，则将遗祸东谈主民，脱离各人。”尤其在华南、中 南、西南等新解放地区，更应限期铲除土匪，方能取得主动，不然有堕入被迫的危境。同期，毛泽东 也看法绘声绘色，要求恒久实行“弹压与宽大相结合”的总政策，建议了“稳、准、狠”的具体指标。
“稳、准、狠”指办法造成经历了一个经由。１９５０年１０月２１日，彭真在第二次寰宇公安会议上提 出：“为了狠狠打击敌东谈主，必须打得准。只须打准了，也就稳和狠了。”１１月１９日，彭真任文告的北京 市委在镇反评释中建议：“对于弹压反创新举止，咱们历来就要务实行打得又准又稳又狠的指标，这也 是正确的，行之有用的。”１１月２２日，毛泽东将北京市委评释批转各地参照施行 。
１２月１９日，毛 泽东修改了华东局转发福建镇反评释的批语，建议：弹压反创新“在实行时必须切实走访把柄，用功打得稳、打得准、打得狠”。同日，毛泽东在给黄克诚的复电中，端庄建议：“对弹压反创新分子，请注视 打得稳，打得准，打得狠。”１９５１年１月１７日，毛泽东在一份指令电中对这一指标作了具体证据注解：“所谓打得稳，等于要注视策略。打得准，等于不要杀错。打得狠，等于要鉴定地杀掉一切应杀的反动分 子（不应杀者，天然不杀）。”为了更透顶地打击反创新，又不至于使打击过激过宽，毛泽东频繁发出甩手性的指令，一再强调严格施行“稳准狠”指标。对于稳，等于“严实抑止，不要乱，不要错”。“如同宽大应有边，弹压也应 有边。”“在那些仍是完结了透顶弹压指办法所在，则要停一下，不要多捉多杀了。”同期，剿匪、反 霸、镇反应有区别，“分三方面进行，可期马上，又较稳健。”对于准，等于既要弹压一切反创新，又不可捕错杀错，是以，“弹压反创新无论何时王人应当是准确的、考究的、有贪图的、有法度的，况兼绝对应由上头抑止。” “无论什么所在，王人要有贪图，讲策略，作宣传，不杀错。”为了准确，镇反范围必须严 格适度在匪首、惯匪、恶霸、密探、反动会门头子等项之内。对于狠，等于鉴定打击罪魁要犯，必须鉴定弹压匪首、恶霸、枢纽密探，“至于助恶有据，即是从犯，应当判罪，如主犯判死刑，从犯至少判徒刑，有 些罪大的从犯应判死刑，不在胁从不问之列” 。
要作念到“稳、准、狠”，就须以法律为依据和准绳。１９５１年２月２１日，毛泽东发布敕令，公布彭胀 《惩治反创新条例》。“条例”共２１条，规章了反创新罪的性质情节罪名、量刑法度和适用刑罚、判处主 体和法度。这使镇反畅通有了和洽的法律根据。２月２２日，毛泽东草拟中央见知，将“条例”等３个文献转发各地，要求“迅即印成一册，平庸刊行，并组织干部及民主东谈主士普随处进行学习，务使弹压反创新问题在全党及寰宇东谈主民中赢得正确的了解，月旦各式诞妄的想想，以达鉴定透顶地弹压反创新的 目的” 。
镇反畅通虽在寰宇普遍张开，但毛泽东在看法全面艰巨的同期，也强调主次分明，重点是计帐内 部，畴前反创生力军相对辘集的大城市的镇反职责，尤为毛泽东所关注。
１９５１年１月，公安部副部长杨奇清转呈的湖北省级机关里面镇反情况评释反馈，机关里面镇反 应和社会上的镇反有所区别，除现行犯应立即逮捕惩办外，当前不应多半逮捕。１月２９日，毛泽东批 示：“湖北作念得很对，不要去泼凉水。”随后，毛泽东要求必须“在一切军事机关学校队列中引起注视 弹压反创新分子问题，并作出正确的处理，是当前时期的枢纽政事任务，凡对此任务冷落者，应当受到 月旦。”瑏瑡３月１３日，山东军区政事部主任黄祖炎被反创新分子刺杀。毛泽东于３月１８日草拟党内通 报，指出：“务请你们注视：（一）留意反创新的报复……最枢纽的是选择积极时刻，破获反创新的组织， 隐藏反创新的窠巢，鉴定马上地杀掉一切应当杀掉的反创新分子，使反创新措手不足，无力彭胀报复 时刻。（二）必须意志党内务府内和戎行内已有少数反创新分子混进来，决不可合计太平无事。当前 就应启动注视这个问题，历练可疑的分子，蚁集材料。在地委及专署一级以上机关内，军分区及师一 级以上的机关内，城市则为市区两级机关内，很是注视历练这类可疑的分子，一有材料，就应作念顺应的 贬责，保险党、政、军各级携带机关的结义和安全，决不可柔嫩寡断，姑息养奸，是为至要。”
在镇反畅通初期，农村镇反与土改反霸、减租退押等结合进行，威望较大，鼓舞较快。与此比拟， 城市镇反威望较小，程度较慢。这引起了毛泽东的注视。１９５１年２月２５日，他在转发北京市委镇反 评释的批语中指出：“各大城市除东北外，弹压反创新的职责，一般地说来，还未崇敬地严厉地大范围 地实行。从当前起应当启动这么作念，不可再迟了。这些城市主如果北京、天津、青岛、上海、南京、 州、汉口、重庆及各省省城，这是反创新组织的主要窠巢，必须有贪图地叮咛傍观和逮捕，在几个月内， 大杀几批罪大有据的反创新分子。”
经过毛泽东屡次督促，各大中城市逐渐碾儿动起来。北京、天津等地在吞并时候内搜捕多半反创新 分子。毛泽东对此示意笃信：“这是一种搜捕社会反创新的有用的不可少的法度。这种方法给敌东谈主打击最大，给各人训诲极深远，社会波动亦不大。只须掌执准备充分、对象准确、组织严实、提示和洽、行 动马上、严明规律、实时宣传等项原则，就不错保证不会抓错，而取得各人拥护与社会珍摄。”随后， 上海、重庆、武汉、哈尔滨、南宁等大城市也张开了辘集搜捕行动，逮捕了多半反创新分子。
镇反畅通要进行得马上而透顶，就必须平庸发动各人，设置平庸的镇反和洽阵线。这是毛泽东自 畅通启动就十分喜爱的问题。
毛泽东要求，镇反宣传不但要讲策略，而且主如果实时正确地证据注解政策，突破关门主义和奥妙主 义。针对宣传普遍不足的阵势，他指出：“这种情况必须立即改换。”“弹压反创新无论在城市在乡村 均必须死灰复燎，平庸宣传。”为了使各人及各界民主东谈主士均参与镇反，他强调：“预先过后使民主党 派、各界民主东谈主士、宗教界、工商界、文化训诲界、少数民族的代表东谈主物，信得过与闻其事，并向举座东谈主民 张开宣传盘问，使无人不晓，东谈主东谈主剖判，突破关门主义和奥妙主义，更是很是枢纽的。”毛泽东合计， 要根据畅通进展、各人发动、反创新分子举止等情况，制定相应的宣传策略。在迟迟莫得打开场面的所在，宣传重点是普遍揭露反创新偏激举止，激起群愤，发动各人，以政府告示发布贬责罢了，登报宣传擢发可数而被处极刑的案例，增其威望。在各人仍是发动、场面仍是打开的所在，要重点宣传和证据注解相干政策，既分崩离析敌东谈主，又排斥颤抖情感，同期幸免施行政策的偏差。
为使镇反的各人基础更领略，造成对反创新举止的耐久有用的各人性管控、压制和打击，毛泽东 强调，要设置各人性的次第保卫委员会等组织。４月２７日，毛泽东转发华东局１６个大中城市和洽镇 反行动的评释，指出：“在大中城市中，在各工场，各学校，各机关，各里弄（街巷或巷子）设置各人的肃 反委员会，有检举控诉和监视反创新分子的权利，但除现行犯外无捕东谈主的权利，各城市均可仿行。” 在上海，各企业、工场、公司、机关、学校、街谈里弄、州里等下层单元，均诞生了铲除反创新委员会，东谈主 数根据单元大小有５至２５东谈主不等。其任务是：携带各人学习镇反政策和措施并平庸宣传；发动并组 织各人对反创新分子进行控诉、检举、监视和协助经管；收罗和整理反创新分子的材料，建议初步审查 意见评释当地政府和公安机关，但除现行犯外不得自行逮捕反创新分子；协助各单元加强保卫职责；协助政府对反创新分子家属进行必要职责。
为了突破奥妙主义和关门主义，毛泽东尤其喜爱统战职责。他要求：“在本年夏、秋、冬三季的土 改职责和镇反职责，从各大城市中等城市分几十批组织各民主党派、民主东谈主士、提示、教员、老本族下 乡去参不雅，或投入职责。只须他们餍足去，就要接待他们去。不要怕他们去，不要向他们戒备，因为他 们不是反动派。好的坏的，王人让他们去看，让他们纷纷磋议，目田发表意见，惟一平允，莫得坏处。至 于城市中的镇反职责，更要让他们投入。”杭州市在畅通中接管党外东谈主士参与审查档册、核实材料、 盘问量刑等镇反职责。毛泽东笃信了这种作念法，指出：“杭州的训导可在一切尚未这么作念的城市诈欺。很是是接管党外东谈主士投入审查反创新档册一事，各地必须崇敬地作念，鉴定地突破在咱们党内存在着的 关门主义和奥妙主义。”
通过不休督促和平庸发动，１９５１年三四月间，镇反畅通在寰宇达到飞扬。各地有准备、有威望地 照章搜捕了多半反创新分子很是是短处昭著的土匪、恶霸，照章处决了一批擢发可数、群愤极大的反 创新分子。比如，广西两个月拿获地下军密探匪贼１.６万余东谈主。苏南区在２至７天内，全区沿途动 手，捕了恶霸和违警田主１.５万多东谈主。江西省在１０天内，各地同期手脚逮捕反创新分子２.５万东谈主，其 中地下军密探占２０％。河南省两个月内破获紧要反创新案件３９６起。
跟着镇反畅通渐入飞扬，各地杀、关、管了多半反创新分子，反创新气焰被打压，干部各人情切高 涨，但随之出现新的问题：一是镇反启动波及党内、政府内、戎行内、民主党派和东谈主民团体以及文化教 育界、工商界、宗教界等；二是启动出现量刑不准、错杀错捕等不同程度的“左”的偏向，有不大好抑止 的迹象。这种苗头一出现，就立即引起了毛泽东和中共中央的高度喜爱。
１９５１年３月底、４月初，毛泽东接连批转所在镇反评释，明确示意削弱畅通，加强严格抑止。３月 ２５日，他转发天津专区逮捕反创新分子情况评释：“但愿各地捉反创新王人照天津专区的办法办理，以 防滥捕。”天津专区３月３日晚辘集逮捕一批紧要反创新分子，凭票捕东谈主，拘票注明姓名、年事、特 征、住址及违规性质，幸免了错抓乱抓。３月３０日，毛泽东又在湖南镇反评释上批示：“捕东谈主要仿照天津专区发拘捕证，照证捕东谈主的办法，不可乱捕。凡各地有如黄克诚所说‘逮捕范围扩大、处理方法简单’的情况者，应立即加以削弱。”吞并天，毛泽东还转发山东镇反评释指出：“粗率从事的偏向，危境最大。”“对镇反职责，实行严格抑止，务必绘声绘色，务必矫正一切粗率从事的偏向。”
然而，各人性镇反畅通已是飞扬迭起，如不足时、全面地选择严格的“刹车”措施，又岂肯使迅猛发 展的畅通降速呢？是以，在随后的一个多月内，毛泽东畅通选择了一系列削弱和严控措施。
收回逮捕权和处决权，是毛泽东选择的第一项垂危措施。４月２日，毛泽东畅通发出几封电文， 强调：为幸免滥捕乱杀，必须适度逮捕权和处决权，“将畴前规章的县有捕东谈主权，收回到地委一级来”。“最主要的是捕东谈主杀东谈主名单的批准权必须抑止在地委市委一级手里” 。
较早收回捕杀权的是西南局。４月１０日，邓小平草拟的西南局镇反评释建议：“从当前起杀东谈主的 批准权应由地委削弱到区党委。”“凡杀东谈主权收归省级的所在，捕东谈主权也应收归专署（地委）。”４月２０ 日，毛泽东批转了这个评释，要求各中央局对杀东谈主批准权上提一级问题建议意见。４月１６～２５日的 西南局第二次城市职责会议决定，镇反重点转向城市，农村杀东谈主批准权立即收回到省委、区党委。
４月３０日，毛泽东转发西南局对于镇反问题的指令，强 调：“杀东谈主不可太 多，太多则丧失社会珍摄，也耗损劳能源。在农村，杀反创新，一般不应向上东谈主口比例１‰，有很是情况者不错向上这个比 例，但须得中央局批准，并评释中央备案。在城市一般应少于１‰。” 为贯彻这一指令电，５月６日， 华北局发出指令，要求严格抑止处决比例，电到之日将捕东谈主权收归地委和专署、将处决批准权收归省 委和省政府。次日，毛泽东批示：“华北局这个指令是绝对正确的，各地均应照此彭胀。兹定于６月１日起，寰宇除现行犯外，捕东谈主批准权一律收回到地专一级，杀东谈主批准权一律收回到省级，离省远者由省 级派代表赶赴办理。各地一律照此施行。”
尔后的镇反畅通中，逮捕权和处决权再未下移，处决比例一直防守在１‰再未变动。彭真说：“毛主席对于严格抑止捕杀权限给各地党委、政府的指令若迟发一个月，有的所在惟恐会要出一些乱子。”
“死缓”，是毛泽东为了重视错杀多杀而创造的政策和刑罚。１９５１年２月１７日，他在给黄炎培的 信中建议，弹压也应有边，“对可杀可不杀的那一部分东谈主，应当判处徒刑，或交各人监视，用服务去改造 之，不要杀。”光显，毛泽东启动想考处理可杀可不杀反创新分子的相干政策和办法，总的目的照旧少杀。随后，他在和西南局第一文告邓小平的往回电文中，逐渐详情了“死缓”的政策和刑罚。
４月２６日，邓小平在给川北区党委的指令中建议：为幸免错杀，“在量刑上头，对于可杀与不可杀之间的反创新分子或恶霸分子，应收受判五年以上徒刑或实行劳役，而不正法刑的政策。”４月３０日，毛泽东转发上述指令，第一次明确建议“死缓”政策：“凡无血债或其他 引起群愤的紧要短处，但有应杀之罪者，举例有些密探或间谍分子，有些训诲界及经济界中的反创新 等，可判死刑，但缓期一年或二年施行，免强他们服务，以不雅后效，如他们在服务中能改造，则第二步可 改判无期徒刑，第三步可改判有期徒刑。”毛泽东还提议将这个问题提交第三次寰宇公安会议盘问。
然而，东谈主命关天，情势垂危，为了马上有用地幸免错杀多杀，毛泽东未等会议举行，就在５月８日 草拟并在今日发出指令：“中央已决定，在共产党内，在东谈主民解放军内，在东谈主民政府系统内，在训诲界， 在工商界，在宗教界，在各民主党派和各东谈主民团体内清出的反创新分子，除罪不至死应判有期或无期 徒刑、或予经管监视者外，凡应杀分子，只杀有血债者，有引起各人愤恨的其他紧要短处举例强奸许多 妇女掠取许多财产者，以及最严重地损伤国度利益者；其余，一律选择判正法刑、缓期二年施行、在缓 刑期内强制服务、以不雅后效的政策。”如斯，“即可保全十分之八九的死罪分子不杀”。“其应施行死刑 的少许数东谈主（八成占死罪分子的十分之一二），为沉着起见，一律要报请大行政区或雄兵区批准。相干 和洽阵线的枢纽分子，须报请中央批准。此外，对于农村中的反创新亦只杀那些非杀不可平群愤者， 凡东谈主民不要杀的东谈主一律不要杀。其中有些东谈主亦应选择判死缓刑的政策。”
“死缓”政策和刑罚，天然产生经由只是半个多月，但马上有用地幸免了错杀多杀。在镇反畅通中 被判正法缓的罪人，除个别因再行违规而被处决外，绝大多数在缓刑劳改时间有自新弘扬，得以活下 来。有的屡次赢得减刑而被提前开释，有的到１９７５年宽开放释原国民党县团以上党政军特东谈主员时被 开释，有的到１９８２年宽开放释全部在押原国民党县团以下党政军特东谈主员时被开释。
一系列垂危措施天然仍是制定，然而，要使这些严控措施得到全面、鉴定的贯彻施行，使畅通尽快 削弱降速，仅靠电文指令三令五申，是不够的。毛泽东光显对此有阐明的意志。是以，他力主提前并 平直指导召开了一次垂危会议。这等于１９５１年５月１０～１６日在北京举行的第三次寰宇公安会议。“毛主席说，正像在军事垂危的时候要开垂危会议相似，此次会议非有时开不可。”
５月１５日，会议通过了经毛泽东屡次修改和顽强的《第三次寰宇公安会议决策》。决策转头了 镇反畅通的职责阶梯，即：“党委携带，全党动员，各人动员，接管各民主党派及各界东谈主士投入，融所有 划，和洽排动，严格地审查捕东谈主和杀东谈主的名单，注视各个时期的斗争策略，平庸地进行宣宣道育职责， 突破关门主义和奥妙主义，鉴定地反对粗率从事的偏向。”决策规章：当前一般地区处决反创新分子应 迅即削弱，并须抑止在一定比例以内，农村不应向上东谈主口的１‰，城市一般应低于１‰，以０.５‰为宜， 达到这个比例的地区应即罢手多半杀东谈主。凡介在可捕可不捕之间的东谈主一定不要捕，凡介在可杀可不 杀之间的东谈主一定不要杀。从６月１日起，寰宇将捕东谈主批准权一律收回到地委专署一级，将杀东谈主批准权 一律收回到省一级。从６月１日至９月３０日，收受突击方法全力计帐积案，除现行犯和由各省、区、 市党委报告各中央局批准的少数东谈主外，一律罢手捕东谈主。５月１６日，毛泽东草拟中央批语转发决策，要 求全党三军均必须鉴定地绝对地照此施行 。
随后，毛泽东频繁致电各地，督促落实会议决策。一是切实上收捕东谈主杀东谈主权，“必须无例外地一律 收回到省委或区党委” 。二是切实贯彻“死缓”政策，一再声名：“只对那些群愤不深，东谈主民并不要求 正法，但又犯有死罪者，方可判正法刑缓期二年施行免强服务以不雅后效。” 三是畅通批转会议通过的 落实削弱指办法枢纽文献，５月２２日批发对于组织寰宇犯东谈主服务改造问题的决策，６月１日批发对于 计帐积案的实施贪图。与此同期，毛泽东和中央决定由公安部派出傍观组分赴各地查验，并要求各地 马上下派傍观组 。６月１５日前后，公安部派出１５个傍观组。各大区也下派了傍观组，如华北５个 组、中南２５个组。关内半数以上省份如福建、苏南、湖南、广东、云南、贵州、川南、川西、河北、平原、察哈尔、绥远、甘肃等均组织了傍观组，少者３个，多者１０个。这些傍观组，为正确贯彻会议决策、矫正已有偏向、幸免削弱中犯诞妄，提供了有劲的保证。
中央和毛泽东的一系列垂危削弱措施，正是在镇反畅通战果明后、群情同意、多半东谈主犯关押待处、 有些干部各人头脑启动发烧的要津时刻选择的，对稳当畅通收获，在短时候内很是透顶地铲除反创新 残余势力，对重视和矫正诞妄，切实幸免扩大化，并使许多犯有死罪的反创新分子赢得宽赦，起了决定性的作用。
１９５１年２月１８日，毛泽东草拟了《中共中央政事局扩大会议决策要点》，在第四项“弹压反创新” 中，建议镇反要分外、中、内三层区别进行，“注视‘中层’，严慎地计帐旧东谈主员及新常识分子中隐蔽的反 创新分子”，“注视‘内层’，严慎地计帐侵入党内的反创新分子”。５月２１日，毛泽东草拟见知发出 《中央对于计帐“中层”“内层”问题的指令》 。指令要求各地在１９５１年夏秋两季，选择整风方法，有 贪图、有法度地对机关职责主谈主员普随处初步地加以计帐，并对计帐的范围和重点、法度和方法、对万般 东谈主员处理的政策、职责中应重视的偏向，以及计帐职责的携带问题，王人作出了规章。尔后，镇反畅通转 入计帐中层内层的阶段。
１９５１年１０月２３日，毛泽东在政协一届三次会议上宣布：“大陆上的反创新残余行将基本肃 清。”至此，镇反畅通第一阶段基本收尾，在短短一年时候里取得了决定性的得胜。寰宇除了处决一 批擢发可数、不杀不足以平群愤的反创新罪魁分子外，对多半判处徒刑的反创新分子进行了大范围的 服务改造职责，同期基本铲除了寰宇二百几十万土匪。国内出现了前所未有的安靖场面。
镇反畅通是中共在在野条目下，同国民党反动势力偏激残余的斗争，骨子上是同封建主义、官僚 老本主义、帝国主义斗争的不绝，天然机敏浓烈、威望迅猛，但莫得普遍发生大的偏差，也莫得发生扩 大化。原因好多，毛泽东的携带无疑是其中的要津成分。他“随时注视畅通的发展。携带上是自发 的，有科学预见的，不是盲目的”。
毛泽东详情畅通“绝对由上头抑止”的携带原则，强调“弹压反创新无论何时王人应当是准确的、精 细的、有贪图的、有法度的，况兼绝对应由上头抑止”。这么 作念 的 目 的，就 是“不应重叠华北老区在 １９４６年及１９４７年许多所在所犯过的乱捉乱杀诞妄” 。
经过镇反畅通，新中国面庞修葺一新。然而在开国后入党的东谈主员中，依旧混入了不少投契分子，他们唱着高调干着损伤党和东谈主民的利益，还有一些老资历，进城后马上沉沦沉沦，于是另一场畅通启动了。
凝视
新中国诞生之初，各地还潜伏着国民党派遣密探等各式反创新分子约60万、反动党团主干分子约60万。这些反创新分子对东谈主民政权斗争的策略是“耐久潜伏，恭候时机，重刺禁锢与暗害举止”。因此，鉴定弹压一切反创新举止，严厉制裁一切危害东谈主民的反创新分子，成为稳当更生的东谈主民政权，稳当和发展中国东谈主民得胜效果的紧迫任务。1950年10月10日，中共中央发出《对于弹压反创新举止的指令》，弹压反革运谈动从1950年12月起在寰宇范围内开展起来欧洲杯体育，打击的重点对象是密探、土匪、恶霸、反动党团主干和反动会谈门头子。